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解讀怎樣打造中國規(guī)模*大和產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地
2022-07-30 10:54:48 來源:石灰窯生態(tài)圈解讀怎樣打造中國規(guī)模*大和產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地
一、導(dǎo)語:
7月19日,廣西賀州市人民政府印發(fā)《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,“十四五”期間,賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)輕鈣重鈣并舉、線上線下同步、“兩業(yè)”融合發(fā)展,*終建成中國乃至世界規(guī)模*大、產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。
《方案》提出,到2025年,全市碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)600億元,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上碳酸鈣工業(yè)企業(yè)超過260家,培養(yǎng)3家具有生態(tài)主導(dǎo)力的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),形成5家以上全國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè),培育1家以上超100億元、2家以上超50億元、10家以上超10億元、25家以上超5億元的碳酸鈣企業(yè)。
《方案》要求,將提升發(fā)展天然石材和碳酸鈣粉體兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育和引進(jìn)高端天然石材,超細(xì)碳酸鈣、改性碳酸鈣、納米碳酸鈣等高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。
二、《實(shí)施方案》出臺的背景和依據(jù)
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,碳酸鈣的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬,發(fā)展前景可觀,日益受到各地的關(guān)注。自治區(qū)高度重視碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入了廣西千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
為加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)賀州市委、市政府的工作部署,市工信委根據(jù)《中共賀州市委員會 賀州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》(賀發(fā)〔2016〕15號),緊密結(jié)合當(dāng)前賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,多次調(diào)研和征求有關(guān)單位意見及會議討論,并經(jīng)賀州市四屆人民政府第13次常務(wù)會議審議通過,形成了目前的《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)。
三、《實(shí)施方案》出臺的意義
《實(shí)施方案》的出臺,明確了我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo),有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各級各相關(guān)部門的緊迫感和責(zé)任感,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和突破口,為推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康奠定基礎(chǔ);明確了全市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),有利于整合各方資源,集中力量攻克一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題,以重點(diǎn)突破帶動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展;明確了各相關(guān)單位的主要任務(wù)分工,有利于強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo),協(xié)同推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;明確了加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施,有利于形成合力,統(tǒng)籌推進(jìn),抓實(shí)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
四、《實(shí)施方案》的總體框架及主要內(nèi)容解讀
《實(shí)施方案》第1、二大部分著重闡述了加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和方案實(shí)施中需要遵循的基本原則。
第三部分為發(fā)展目標(biāo),從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、集聚水平和產(chǎn)業(yè)配套等六個方面,對《關(guān)于進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》(賀發(fā)〔2016〕15號)提出的我市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。
第四部分為重點(diǎn)任務(wù),主要包括加強(qiáng)資源規(guī)劃管理,保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;加快園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力;加強(qiáng)平臺建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁;加快提質(zhì)增效步伐,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力;開展專項(xiàng)整治行動,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展;強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力;推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力等七大任務(wù),共包含了十六項(xiàng)具體任務(wù)。
第五部分為保障措施,包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制;加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題;加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度,建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和范圍,定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。
附:《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》
賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
根據(jù)《中共賀州市委員會、賀州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》(賀發(fā)〔2016〕15號)精神,為進(jìn)一步提高我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)能級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)千億元發(fā)展目標(biāo),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,以市場為導(dǎo)向,以合理規(guī)劃、有序開發(fā)、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、提質(zhì)增效為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),著力引優(yōu)扶強(qiáng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)綜合競爭能力,壯大產(chǎn)業(yè)集群,把賀州建設(shè)成為全國優(yōu)秀的碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國*大的重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)基地和人造崗石生產(chǎn)基地,發(fā)展成為中國與東盟石材碳酸鈣產(chǎn)品加工和貿(mào)易中心。
二、基本原則
堅(jiān)持特色發(fā)展。立足我市碳酸鈣資源優(yōu)勢,積極打響“中國(賀州)·重鈣之都”品牌,打造“中國(賀州)·崗石之都”品牌,開發(fā)培育具有賀州特色的碳酸鈣產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和影響力。
堅(jiān)持集聚發(fā)展。依托碳酸鈣骨干企業(yè),加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套,引導(dǎo)配套企業(yè)和重大項(xiàng)目向園區(qū)聚集,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。正確處理碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,加大技術(shù)引進(jìn)和改造力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用水平。
堅(jiān)持有序發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)合理開發(fā)石材資源。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,防止低水平重復(fù)建設(shè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過幾年努力,將我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)培育成為資源特色突出、市場定位鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)品牌繁多、技術(shù)文化交融,集生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)一體化發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到2020年,全市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元,占整個廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的60%左右;到2025年實(shí)現(xiàn)1000億元目標(biāo)。
——主體結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年,碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)100家以上,爭取培育超5億元的企業(yè)30家,超10億元的企業(yè)10家。形成以大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo),大、中、小型企業(yè)分工協(xié)作,相互配套,協(xié)調(diào)發(fā)展的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)格局。
——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2020年,建成國家級碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心,建設(shè)自治區(qū)級以上碳酸鈣研發(fā)中心(包括技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)達(dá)到5個以上,碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家以上,碳酸鈣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10%以上。
——綠色發(fā)展更加突出。構(gòu)建起“石材礦山開采—板材和工藝品—邊角廢料回收—重質(zhì)碳酸鈣超細(xì)粉—合成人造崗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等) —碳酸鈣固廢回收綜合利用”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,走出賀州碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“資源利用效率*大化、廢物產(chǎn)生*小化”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。
——集聚水平明顯提升。到2020年,形成以旺高工業(yè)區(qū)(碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地)、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)(信都工業(yè)區(qū))、鐘山工業(yè)區(qū)為核心的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)業(yè)配套更加完善。石材城會展中心、賀州市碳酸鈣產(chǎn)品展銷長廊、旺高物流園、賀州港馬江作業(yè)區(qū)、碳酸鈣檢測工程中心等一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建成投入使用,中國(賀州)石材·碳酸鈣工業(yè)展覽會升格為中國—東盟博覽會石材展,成為中國與東盟石材產(chǎn)業(yè)交流合作的權(quán)威展會和窗口。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)資源規(guī)劃管理,保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.加強(qiáng)礦山資源勘查和保護(hù)。通過資源勘查,摸清石材資源家底,優(yōu)化石材礦權(quán)設(shè)置,確保資源有效配置。設(shè)立碳酸鈣礦山資源勘探專項(xiàng)資金,根據(jù)實(shí)際情況由市財(cái)政統(tǒng)籌各受益縣(區(qū))財(cái)政資金,專項(xiàng)用于全市碳酸鈣礦山資源地質(zhì)勘查。市國土資源部門制定碳酸鈣礦山資源勘查方案,報市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”)研究批準(zhǔn)后,會同相關(guān)縣(區(qū))政府對碳酸鈣礦山資源進(jìn)行整體勘查,2018 年前摸清資源分布和總量,建立資源數(shù)據(jù)庫。同時,根據(jù)全市資源大體分布情況,重點(diǎn)建立平桂區(qū)開發(fā)保護(hù)區(qū)、八步區(qū)坪景開發(fā)保護(hù)區(qū)、鐘山縣方解石開發(fā)保護(hù)區(qū)、富川縣朝東方解石開發(fā)保護(hù)區(qū)等4個碳酸鈣資源開發(fā)保護(hù)區(qū)。(牽頭單位:市國土資源局、財(cái)政局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣、富川瑤族自治縣人民政府,市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、礦投集團(tuán))
2.優(yōu)化礦權(quán)設(shè)置和資源配置。市、縣(區(qū))國土資源部門要抓緊做好第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和露天采石場專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,做好規(guī)劃銜接,科學(xué)劃定禁止開采區(qū)、集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū),明確礦山關(guān)閉和資源整合具體安排,提出開發(fā)重點(diǎn)工程。對可開采區(qū)的礦權(quán)設(shè)置前應(yīng)與林業(yè)等相關(guān)部門溝通,確保符合林地使用審批等相關(guān)條件;對不在可采區(qū)范圍的一律不得新設(shè)采礦權(quán)。嚴(yán)格新立礦山準(zhǔn)入條件,市礦投集團(tuán)按照探礦權(quán)管理規(guī)定,依法有償取得探礦權(quán),力爭到2020年前收儲市轄區(qū)內(nèi)60%以上礦山開采權(quán)。礦權(quán)出讓收益扣除按規(guī)定上繳國家、自治區(qū)后的余額部分,報經(jīng)市人民政府研究,確定市、縣(區(qū))分配比例?茖W(xué)制定礦山開采規(guī)模*低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范全市碳酸鈣礦山開采秩序,依法關(guān)停不具備開采條件或小規(guī)模開采、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。深化礦權(quán)優(yōu)化整合重組工作,力爭通過3年時間組建20家大中型礦山,實(shí)現(xiàn)規(guī);_發(fā)。嚴(yán)格礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)滿足《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國務(wù)院第242號令)規(guī)定要求。(牽頭單位:市國土資源局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、礦投集團(tuán))
3.加強(qiáng)礦山企業(yè)管理和資源合理開發(fā)。礦山資源行政主管管理部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)和資源的管理,督促各碳酸鈣礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦山采礦許可證核定的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn),不超規(guī)模組織生產(chǎn)。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)管理和資源儲量動態(tài)監(jiān)測,科學(xué)合理開發(fā)利用資源,提高資源利用水平,不得采取破壞性開采方式進(jìn)行開采,避免礦山無序開采和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)礦產(chǎn)品尤其是荒料產(chǎn)品管理,引導(dǎo)加工企業(yè)將礦產(chǎn)品在加工基地進(jìn)行精深加工。加強(qiáng)碳酸鈣礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評價制度,指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,不占或少占林地(占用林地的應(yīng)在完善審批手續(xù)后方可建設(shè)),規(guī)范礦山廢棄物排放,著力構(gòu)建綠色和諧發(fā)展礦山。(牽頭單位:市國土資源局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市發(fā)展改革委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、礦投集團(tuán))
(二)加快園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力
4.大力提升園區(qū)承載能力。充分發(fā)揮我市作為“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市優(yōu)勢,加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和管理,注重園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃相互銜接,協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)園區(qū)要圍繞發(fā)展定位,盡快形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。自今年起實(shí)施“三年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動”,繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐,力爭到2020年三大園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上,為企業(yè)落戶提供更多有利條件。完善一批水、電、路、排水、排污及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加快建設(shè)配套的學(xué)校、醫(yī)院、廣場等公共設(shè)施項(xiàng)目,推動園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)融合,實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路、供水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)的共建共享、互聯(lián)互通。(牽頭單位:市工信委;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
5.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資工作。建立完善招商引資工作考核激勵體系,充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。組建招商小分隊(duì),落實(shí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,瞄準(zhǔn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈短板,完善招商項(xiàng)目庫,確定重點(diǎn)招商企業(yè)目錄,借助中國-東盟博覽會、廈門國際石材博覽會等招商平臺,分赴廣東、福建、山東等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、企業(yè)較為集中的地區(qū)開展專題招商活動。發(fā)揮委托招商、行業(yè)招商、以商招商等靈活招商模式的作用,著力引進(jìn)一批有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。到2020年,力爭每年引進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個,其中投資1億元以上項(xiàng)目10個。加強(qiáng)對已招商項(xiàng)目的服務(wù)管理,統(tǒng)籌推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)(見附件),促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市工信委、商務(wù)局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
6.探索多元化的園區(qū)開發(fā)運(yùn)營模式。支持各種所有制企業(yè)為主體,按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營開發(fā)園區(qū)。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)等模式進(jìn)行園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè),鼓勵社會資本在園區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園,相關(guān)園區(qū)要采用共管園、托管園、項(xiàng)目合作園等合作辦園模式,爭取到2020年前探索建設(shè)3個以上碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“園中園”,不斷提高產(chǎn)業(yè)承載能力。(牽頭單位:市工信委;配合單位:市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
(三)加強(qiáng)平臺建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
7.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。促進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。重點(diǎn)加快推進(jìn)廣西碳酸鈣資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建設(shè),力爭認(rèn)定為自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加快推進(jìn)利升崗石公司組建的廣西人造石材工程技術(shù)研究中心建設(shè),力爭通過認(rèn)定為自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心。在市本級科技項(xiàng)目指南中設(shè)立碳酸鈣研發(fā)專項(xiàng),支持重點(diǎn)企業(yè)及科研院所開展技術(shù)攻關(guān),加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與示范推廣;積極組織實(shí)施碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目,并力爭申報自治區(qū)級創(chuàng)新驅(qū)動重大項(xiàng)目。培育碳酸鈣科技型企業(yè),指導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),到2020年碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)5家以上。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局;配合單位:市發(fā)展改革委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、賀州學(xué)院,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
8.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)﹢賀州石材”計(jì)劃,充分利用大數(shù)據(jù)資源,建設(shè)“賀州石材云”,優(yōu)化升級“賀州石材網(wǎng)”,與國內(nèi)外電商平臺開展戰(zhàn)略合作,搭建我市石材銷售B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費(fèi)者)、O2O(線上到線下)電子商務(wù)和創(chuàng)意展示平臺。市礦投集團(tuán)要加快推進(jìn)“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè),2018年前構(gòu)建起涵蓋市場行情、電子交易、融投資、物流配送、會展培訓(xùn)等線上線下“一站式”的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。強(qiáng)化碳酸鈣產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng),鼓勵企業(yè)運(yùn)用阿里巴巴、亞馬遜、中國供銷一創(chuàng)、牛商網(wǎng)等電商平臺,打開產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道,進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力、銷售市場及生產(chǎn)加工原料來源,助推碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位:市商務(wù)局、市礦投集團(tuán);配合單位:市發(fā)展改革委、工信委、投資促進(jìn)局、工商局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
9.加大金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。鼓勵和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對碳酸鈣產(chǎn)業(yè)信貸支持力度,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,擴(kuò)大授信額度。支持企業(yè)以擁有的礦山資源、荒料、產(chǎn)品等進(jìn)行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押,申請銀行貸款。加快推進(jìn)賀州市碳酸鈣(礦業(yè))產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立步伐,構(gòu)建多層次投資體系。鼓勵市礦投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立政府性商業(yè)性融資性擔(dān)保公司,為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)提供全方位的融資擔(dān)保服務(wù),拓寬抵押范圍。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的上市培育、輔導(dǎo)、推薦等工作,推動企業(yè)通過股權(quán)交易、上市直接融資。鼓勵具備條件的碳酸鈣企業(yè)發(fā)行集合債券,利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。(牽頭單位:市金融辦;配合單位:市財(cái)政局、市工信委,人民銀行賀州中心支行、賀州銀監(jiān)分局及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))
(四)加快提質(zhì)增效步伐,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力
10.加強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控。在廣西碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心基礎(chǔ)上,于2020年前完成國家級碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心籌建的工作,為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)在檢驗(yàn)檢測、科研技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供更加完善、高效的公共服務(wù)平臺。建立健全碳酸鈣企業(yè)全過程質(zhì)量管理制度,增強(qiáng)質(zhì)量安全溯源能力。積極開展碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用、環(huán)保信用等級評價,2017年前制定信用“黑名單”制度和信息發(fā)布制度,推進(jìn)部門間信用信息共享,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和懲戒。推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步增強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)核心競爭力,提高碳酸鈣產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。到2020年,制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上,推動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)2個以上,以點(diǎn)帶面促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市發(fā)展改革委、工信委、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保局、工商局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
11.推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三同時”制度,嚴(yán)禁企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批和環(huán)保驗(yàn)收就投入生產(chǎn)。依據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,提出嚴(yán)格的污染防治措施,鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備工藝進(jìn)行技術(shù)改造,積極開展清潔生產(chǎn)審核,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,淘汰生產(chǎn)設(shè)備工藝落后、污染嚴(yán)重的小企業(yè)、小作坊。到2020年,礦山開采、加工企業(yè)的固廢料處置率達(dá)85%以上,用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上,廢氣達(dá)標(biāo)排放,推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。(牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市安全監(jiān)管局、工信委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、工商局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
12.加強(qiáng)碳酸鈣品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)碳酸鈣企業(yè)申請注冊商標(biāo),拓展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊范圍,探索“一企多標(biāo)”“一標(biāo)多行業(yè)(類別)”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)相近領(lǐng)域的文字、圖形、字母注冊全覆蓋,搶占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)商標(biāo)市場,形成集群優(yōu)勢。依托工商干部、律師、商標(biāo)代理人和專家學(xué)者建立廣西實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略志愿者隊(duì)伍,為碳酸鈣企業(yè)提供注冊代理、法律咨詢、案件代理、品牌策劃等服務(wù)。大力開展政策宣傳,提高碳酸鈣企業(yè)的商標(biāo)品牌意識。努力培育“廣西名牌”“廣西商標(biāo)”和“全國品牌示范區(qū)”“中國商標(biāo)”等一批具有賀州代表性的碳酸鈣品牌,到2020年創(chuàng)建全國品牌示范區(qū)1個、自治區(qū)級商標(biāo)和廣西名牌各5個以上。(牽頭單位:市工商局、質(zhì)監(jiān)局;配合單位:市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、工信委、商務(wù)局)
13.加強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。全面淘汰危及生產(chǎn)和人身安全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)及裝備,推進(jìn)碳酸鈣礦山企業(yè)重組,實(shí)現(xiàn)規(guī);踩珮(biāo)準(zhǔn)化開采。建立起以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系,到2020年全市所有的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)三級以上,達(dá)標(biāo)率100%。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”,加強(qiáng)安全風(fēng)險評估和管控。嚴(yán)格碳酸鈣礦山企業(yè)安全準(zhǔn)入條件,對不符合資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目,一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度,做到建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用,從源頭上控制職業(yè)危害。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,碳酸鈣企業(yè)安全生產(chǎn)教育普及率達(dá)到98%以上。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)信息化工程,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和水平。推進(jìn)安全隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),2017年底前建立起安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束。(牽頭單位:市安全監(jiān)管局;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市人社局、國土資源局、工信委,總工會)
(五)開展專項(xiàng)整治行動,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展
14.以行業(yè)整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以平桂區(qū)作為試點(diǎn),按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依法取締、搬遷集聚、提檔升級、整治達(dá)標(biāo)”的總體要求,開展石材粉體行業(yè)專項(xiàng)整治行動,通過“四個一批”手段推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。即:取締關(guān)閉一批,2017年底前,依法取締關(guān)閉一批無工商營業(yè)執(zhí)照的石材粉體企業(yè);重點(diǎn)搬遷一批,對分布在207國道西灣至望高段一級公路兩邊路邊線以外50米控制線、204隊(duì)、老虎坳、五拱水、沙子沖、下排村等居民集中區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)噪音、揚(yáng)塵、廢料排放等影響環(huán)境、擾民的石材粉體企業(yè)進(jìn)行整體搬遷;整改提升一批,對未列入重點(diǎn)搬遷范圍內(nèi)超范圍經(jīng)營、使用落后設(shè)備、存在涉稅違法行為以及不符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)要求的石材粉體企業(yè),必須與當(dāng)?shù)卣炗啞墩奶嵘兄Z書》,在規(guī)定期限內(nèi)整改提升;兼并重組一批,鼓勵石材粉體企業(yè)通過收購兼并、資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、大小聯(lián)合、包團(tuán)重組,做大企業(yè)規(guī)模,豐富產(chǎn)品門類,提高企業(yè)規(guī)模和市場競爭能力。(牽頭單位:平桂區(qū)人民政府;配合單位:平桂區(qū)相關(guān)部門)
(六)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
15. 以人才隊(duì)伍建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)我市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,大力實(shí)施“引智入賀”工程。吸納各地優(yōu)秀人才到我市開展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)科研,重點(diǎn)引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目及科研團(tuán)隊(duì)。完善碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán),聘請15人左右的專家組為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化與高校職業(yè)院校在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面開展合作,大力實(shí)施“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”人才培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵賀州學(xué)院、賀州職業(yè)學(xué)院開設(shè)碳酸鈣相關(guān),采用“校園合作”、“校企合作”、“訂單式”等人才培養(yǎng)模式,力爭每年培養(yǎng)培訓(xùn)企業(yè)人員不少于2000人次,為產(chǎn)業(yè)培育實(shí)用型人才。(市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”人才培訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位)
(七)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
16.以體制機(jī)制創(chuàng)新匯聚發(fā)展動力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《賀州市工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)施方案》,2017年前建立起園區(qū)績效考評、園區(qū)競聘上崗和園區(qū)薪酬收入分配等配套體系,激發(fā)園區(qū)的生機(jī)與活力。在市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工業(yè)園區(qū)辦事窗口,建立行政審批綠色通道,落實(shí)專崗受理,各部門配合,統(tǒng)一辦理工業(yè)園區(qū)行政審批事項(xiàng),實(shí)行并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)的“一口受理”工作機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究工作機(jī)制,確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)審批事項(xiàng)快速、高效辦結(jié)。由市政管辦商發(fā)展改革、工信、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定行政審批具體操作管理辦法。入園碳酸鈣企業(yè)的一切手續(xù)由所在園區(qū)履行集中統(tǒng)一代辦服務(wù)。(牽頭單位:市政管辦、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位:八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府,市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、人社局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局,旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委)
五、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),把市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。同時,設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)招商組、項(xiàng)目推進(jìn)組、用地保障組四個專項(xiàng)工作組,完善工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。相關(guān)縣(區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時制定配套措施,抓好政策落實(shí),形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。(牽頭單位:市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位:市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題。著力依法簡化碳酸鈣企業(yè)采礦、土(林)地、取水許可等權(quán)證辦理程序,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè),充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,開展行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。(牽頭單位:市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位:市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(三)加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度。建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和范圍,每季度定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度制度,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢,注重分析研判,每月編發(fā)《賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡報》。強(qiáng)化工作督促檢查,定期通報各級各部門落實(shí)工作的情況。(牽頭單位:市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位:市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
來源:賀州市人民政府網(wǎng)站
資料整理:
中國石灰產(chǎn)業(yè)學(xué)會
孫菲
2022.07.22
唐山金泉成套設(shè)備有限公司典型新能源生產(chǎn)石灰技術(shù)掠影:
1、新型內(nèi)置燃燒器型氣煤兩用石灰窯(工業(yè)尾氣+天然氣+生物質(zhì)氣+生物質(zhì)粉+煤炭)
2、新型國產(chǎn)化雙膛石灰窯(氣煤兩用+煤電一體化)
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